ในช่วงปี พ.ศ. 2525 ถึง พ.ศ. 2558 อัตราการกลายเป็นเมืองของจีนเติบโตขึ้นจาก 21 เป็น 54% แม้ว่าเรื่องนี้อาจเป็นที่น่าประทับใจ แต่การทำให้เมืองในจีนยังคงต่ำกว่าที่คาดไว้ 70% ของประเทศที่มีรายได้ต่อหัว ตระหนักถึงปัญหานี้รัฐบาลกลางวางแผนที่จะเพิ่มอัตราการกลายเป็นเมืองของจีนให้เป็น 60% ภายในปี 2563 โดยต้องอพยพย้ายถิ่นฐาน 100 ล้านคนจากพื้นที่ชนบทของประเทศ

การวางแผนเมืองที่ไม่ได้ผล

เมื่อเมืองยุคใหม่ของจีนได้รับการพัฒนาขึ้นพวกเขาถูกสร้างขึ้นเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมโดยไม่ค่อยสนใจเรื่องการค้าหรือชุมชน เป็นผลให้เมืองของประเทศต่างๆมีขนาดใหญ่ 400 ถึง 800 เมตรยาวซึ่งเป็นจุดที่เอื้อต่อการก่อสร้างโรงงานขนาดใหญ่ แต่ก็ไม่มากนัก นอกเหนือจากการเติบโตของยอดขายรถสิบเท่าในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาและความเข้มข้นของสถานที่ทำงานในตอนกลางของเขตเมืองกลุ่มใหญ่เหล่านี้ได้เปลี่ยนเมืองของจีนให้กลายเป็นฝันร้ายในการเดินทาง ปัญหาคือความจริงที่ว่าคนขับรถในนิวยอร์กและสิงคโปร์เดินทางด้วยความเร็วเฉลี่ยของไดรเวอร์ของปักกิ่งเป็นสองเท่า

อย่างไรก็ตามแทนที่จะมุ่งตรงไปที่ประเด็นการวางแผนเมืองโดยการพัฒนาเมืองใหม่เจ้าหน้าที่ของจีนได้เลือกที่จะเอาที่ดินจำนวนมหาศาลออกจากเกษตรกรในชนบท นับตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ 21 จำนวนพื้นที่ที่ถือว่าเป็นเมืองในประเทศจีนมีจำนวนเพิ่มขึ้นกว่าเท่าตัวทำให้ประชากรเมืองเพิ่มขึ้น 40% ซึ่งกลายเป็นเช่นนั้นเมื่อหมู่บ้านของพวกเขาถูกห้อมล้อมด้วยเมืองโดยรอบ อย่างไรก็ตามโรงงานหลายแห่งยังคงเป็นศูนย์กลางของเมืองอยู่เนื่องจากเขตอุตสาหกรรมได้รับการอุดหนุนอย่างมากจากรัฐบาลถึงจุดที่การย้ายไปยังเขตชานเมืองของเมืองไม่คุ้มค่า

การเปลี่ยนแปลงทางด้านประชากรศาสตร์

อย่างไรก็ตามการวางแผนเมืองอาจไม่มีความสำคัญในอนาคตหากประชากรอพยพของจีนยังคงลดลง ในปี 2015 การย้ายถิ่นของชาวจีนไปยังพื้นที่เขตเมืองลดลงเป็นครั้งแรกในรอบสามทศวรรษโดยมีจำนวนลดลง 5. จำนวน 78 ล้านคน ชี้ไปที่ข้อเท็จจริงที่ว่าคนงานยุคปัจจุบันไม่ค่อยสนใจในการออกจากบ้านเกิดของพวกเขาในฐานะคนรุ่นก่อน ๆ พิจารณาว่าการเติบโตของรายได้ในชนบทเพิ่มขึ้นในปี พ.ศ. 2558 เกือบร้อยละ 9 ส่งผลให้รายได้ของเมืองสูงกว่าเกณฑ์ในการกระตุ้นเศรษฐกิจให้ประชาชนเหล่านี้อพยพไปอยู่ในเมืองต่างๆ

การเพิ่มปัญหาคือปัญหาการขาดแคลนแรงงานเด็กของจีน ตั้งแต่ปีพ. ศ. 2554 ประชากรวัยทำงานได้ลดลงอย่างต่อเนื่องพร้อมกับอัตราการเกิดของประเทศซึ่งเป็นปัญหาที่สร้างปัญหาให้กับผลผลิตทางเศรษฐกิจของจีนอย่างช้าๆ

ปัญหา Hukou

แม้จะมีปัญหาเหล่านี้รากเหง้าของปัญหาการทำให้เป็นเมืองขึ้นของจีนอยู่ในระบบทะเบียนบ้านของรัฐบาลซึ่งเรียกว่า hukouระบบนี้กำหนดว่าประชาชนสามารถอาศัยอยู่และอนุญาตให้พวกเขาเข้าถึงบริการของรัฐภายในภูมิภาคนั้นได้เช่นการดูแลสุขภาพและโรงเรียน เป็นอุปสรรคสำคัญที่สุดในการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างผู้อพยพระบบนี้จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอย่างกว้างขวาง

อย่างไรก็ตามการปฏิรูป hukou เป็นปัญหาที่ถกเถียงกันทางการเมือง หลายคนที่มีอยู่แล้วในเมือง hukous ไม่เต็มใจที่จะแบ่งปันสิทธิ์นี้ กรณี 2012 ของ Zhan Haite ซึ่งเป็นวัยรุ่นที่เริ่มเขียนบล็อกเพื่อเผยแพร่ความตระหนักถึงข้อบกพร่องของระบบทะเบียนบ้านทำให้ภาพนี้แบ่งออกได้ บล็อกของ Zhan Haite เน้นเฉพาะที่ว่าระบบ hukou ปัจจุบันลดโอกาสทางการศึกษาสำหรับเด็กของแรงงานข้ามชาติอย่างไร ในทางตรงกันข้ามมีผู้เห็นพ้องกับ Zhan และกล่าวว่าเธอควรจะมีสิทธิที่จะเข้าเรียนในเซี่ยงไฮ้ซึ่งเธอได้รับการเลี้ยงดู ในทางตรงกันข้ามชาวจีนหลายคนส่วนใหญ่เป็นชาวเซี่ยงไฮ้ได้เห็น Zhan และวัยรุ่นคนอื่น ๆ เช่นเธอเป็นอันตรายต่อโอกาสทางการศึกษาของเด็ก ๆ แม้จะมีการถกเถียงกันอยู่รัฐบาลกลางก็รู้ดีว่าวิธีเดียวที่จะทำให้อัตราการกลายเป็นเมืองใหญ่ของประเทศจีนเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญคือการปฏิรูปโครงสร้างระบบ hukou ในปีพ. ศ. 2015 นายกรัฐมนตรีจีน Li Keqiang ประกาศว่าประเทศเหล่านี้จะออกใบอนุญาตถิ่นที่อยู่ในเมืองให้กับแรงงานข้ามชาติในอีกห้าปีข้างหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งสภาแห่งรัฐของจีนกล่าวว่าจะให้เงินช่วยเหลือแก่ชาวเมืองที่อาศัยอยู่ในเมืองได้ถึง 100 ล้านคนภายในปี 2020 แม้ว่าจะยังน้อยกว่า 40% ของแรงงานอพยพจีน 274 ล้านคนที่ถูกว่าจ้างในปี 2014