ยุโรปสามารถพึ่งพาการพึ่งพิงก๊าซของรัสเซียได้หรือไม่?

ยุโรปสามารถพึ่งพาการพึ่งพิงก๊าซของรัสเซียได้หรือไม่?

สารบัญ:

Anonim

สัปดาห์นี้ Gazprom รายงานว่าการส่งก๊าซไปป์ไลน์ไปยังยุโรปเพิ่มขึ้น 8% ในปี 2015 ส่วนหนึ่งเป็นเพราะการผลิตก๊าซธรรมชาติที่ลดลงในสหภาพยุโรป (EU) ยิ่งไปกว่านั้นการส่งออกก๊าซของรัสเซียไปยังเยอรมนีก็เพิ่มสูงขึ้นเป็นประวัติการณ์ตามตารางด้านล่าง ขณะนี้รัสเซียเป็นประเทศที่นำเข้าน้ำมันเชื้อเพลิงจากต่างประเทศมากกว่าครึ่งหนึ่งของประเทศเยอรมนีตามที่บลูมเบิร์กกล่าว

ความสัมพันธ์กับรัสเซียแย่กว่าวิกฤติในยูเครนในปี 2014 ซึ่งเกิดขึ้นจากการลดเที่ยวบินของสายการบินมาเลเซีย MH-17 ไปยังยูเครนในเดือนตุลาคม 2014 ซึ่งถูกกล่าวหาโดยรัสเซียสนับสนุน กบฏฆ่า 283 ชาวดัตช์และคนอื่น ๆ ในสหภาพยุโรปบนเรือ สิ่งนี้ทำให้ยูเนี่ยนยกเลิกแผนงานในการสร้างท่อส่งก๊าซธรรมชาติ South Stream ซึ่งจะนำก๊าซจากรัสเซียไปยังจุดในบัลแกเรียและไปยังปลายทางในยุโรปอื่น ๆ โครงการนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อลดความเสี่ยงในการขนย้ายก๊าซไปยังสหภาพยุโรปโดยการหลีกเลี่ยงประเทศยูเครนเช่นเดียวกับท่อส่งก๊าซทางตอนเหนือของ Gazprom (Nord Stream) ไปยังประเทศเยอรมนี แต่สถานการณ์ทางการเมืองที่ทวีความรุนแรงขึ้นได้บังคับให้สหภาพยุโรปให้ความสำคัญกับความเสี่ยงด้านอุปทานและมีนโยบายที่จะลดปริมาณวัสดุจากรัสเซีย มันไม่ได้ทำงาน ปริมาณก๊าซที่ซื้อจะเพิ่มขึ้นในปีพ. ศ. 2558 และมีแผนจะแทนที่ท่อ Nord Stream ที่ถูกทิ้งรื้อถอนด้วยการขยายท่อส่งก๊าซ Nord Stream เรียกว่า Nord Stream II

โครงการ Nord Stream II เป็นการขยายท่อส่งก๊าซที่มีอยู่ภายใต้ทะเลบอลติกเพื่อนำก๊าซรัสเซียเข้าสู่ประเทศเยอรมนีโดยตรง เว็บไซต์ของโครงการกล่าวว่า "EU ต้องการทรัพยากรก๊าซที่ปลอดภัยในระยะยาวเพื่อสร้างความมั่นใจในการแข่งขันทางอุตสาหกรรมของโลกและตอบสนองความต้องการภายในประเทศ ในฐานะที่เป็นส่วนขยายของระบบ Nord Stream Pipeline ที่ประสบความสำเร็จ Nord Stream 2 คือคำตอบ … เป็นความเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างผู้ผลิตและผู้บริโภคของก๊าซและเป็นส่วนเสริมที่เหมาะสำหรับเส้นทางการขนส่งที่มีอยู่ “

แต่โครงการนี้เป็นที่ถกเถียงกันมากเนื่องจากก๊าซถูกส่งไปยังเยอรมนีโดยตรง กฎหมายของสหภาพยุโรปกำหนดให้มีการเข้าถึงของบุคคลที่สามซึ่งหมายความว่าครึ่งหนึ่งของความจุท่อควรสงวนไว้สำหรับผู้มีศักยภาพอื่น ๆ ในตลาดก๊าซ นอกจากนี้ประเทศในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกกำลังหงุดหงิดเนื่องจาก Nord Stream II จะสูญเสียรายได้จากการขนส่งก๊าซของรัสเซียและจะต้องสร้างโครงสร้างพื้นฐานใหม่เพื่อรับก๊าซรัสเซียจากทางเหนือ (ผ่านเยอรมนี) มากกว่าจากตะวันออก (ข้ามประเทศยูเครน) ตาม Euractiv

ที่มา: Nord Stream

นอกจากนี้การสร้างท่อส่งน้ำมันจะทำให้สหภาพยุโรปต้องพึ่งพาก๊าซรัสเซียมากขึ้นไม่น้อย ตัวอย่างเช่นเมื่อ Nord Stream II เสร็จสิ้นเยอรมนีจะได้รับก๊าซ 60% จากรัสเซียตามข้อมูลข่าวออนไลน์ของยุโรปที่ Euractiv

การพึ่งพิงสหภาพยุโรปต่อก๊าซรัสเซีย

ดังนั้นสิ่งที่เกิดขึ้นกับนโยบายของสหภาพยุโรปในการลดการพึ่งพาก๊าซรัสเซียหลังจากข้อพิพาทในยูเครนที่เริ่มในปี 2014? ในขณะที่นักการเมืองสหภาพยุโรปกล่าวว่าการพึ่งพาพลังงานจากภายนอกของสหภาพยุโรปมีผลต่อความสามารถในการดำเนินนโยบายด้านการต่างประเทศที่เป็นอิสระและควรมีการเปลี่ยนแปลง ข้อพิพาทแก๊สรัสเซีย - ยูเครนส่งผลกระทบต่อ EU

)

ปัญหาหนึ่งคือการผลิตก๊าซธรรมชาติในสหภาพยุโรปลดลง แผนภูมินี้จาก IGI Poseidon แสดงให้เห็นว่าการผลิตก๊าซธรรมชาติของสหภาพยุโรปในปี 2547 มีจำนวนเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วและนับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา IGI คาดการณ์ว่าการผลิตในประเทศของสหภาพยุโรปจะลดลงอย่างต่อเนื่องจนถึงปีพ. ศ. 2563 และอาจเกินกว่านี้ ทำให้อียูต้องพึ่งพาการนำเข้าก๊าซจากทั่วโลกมากขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นซึ่ง IGI คาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในอัตรา 1. 8% ต่อปีเป็น 720 พันล้านลูกบาศก์เมตรต่อปีภายในปี 2563 (ดูแผนภูมิ) สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) กล่าวว่าในปีพ. ศ. 2525 การนำเข้าก๊าซธรรมชาติจะคิดเป็น 77% ของการบริโภคของสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้นจาก 63% ในปัจจุบัน

รายงานจาก Clingendael Energy ระบุว่าสหภาพยุโรปยังคงพึ่งพารัสเซียในด้านก๊าซธรรมชาติซึ่งปัจจุบันมีประมาณหนึ่งในสามของความต้องการของสหภาพยุโรป การเชื่อมต่อที่พึ่งพาอาศัยกันนี้เป็นเพราะโครงสร้างพื้นฐานของท่อที่มีประสิทธิภาพซึ่งสร้างขึ้นในทศวรรษ 1970 เพื่อปรับปรุงความสัมพันธ์กับสหภาพโซเวียตในยุโรป โครงสร้างพื้นฐานของท่อส่งนี้มีต้นทุนการขนส่งต่ำทำให้ก๊าซรัสเซียมีข้อได้เปรียบด้านต้นทุนมากกว่าแหล่งจัดหาอื่น ๆ เช่นก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) จากกาตาร์หรือออสเตรเลีย นอกจากนี้การพึ่งพาของสหภาพยุโรปในรัสเซียมีการเติบโตขึ้นโดยเห็นได้จากการเพิ่มขึ้นของการนำเข้าในปี ค.ศ. 2015 แม้ว่านโยบายต่างประเทศจะช่วยลดการพึ่งพาของสหภาพยุโรป ตัวอย่างเช่น Gazprom รายงานว่าซัพพลายเออร์ของรัสเซียเพิ่มขึ้น 36. 8% เป็นประเทศฝรั่งเศส 17% 1 เยอรมนี 12.6% อิตาลี 11. 5% เป็นออสเตรียและ 10.2% ในสหราชอาณาจักรในปี 2015. ลดการพึ่งพาก๊าซรัสเซีย

ดังนั้นทางเลือกใดที่สหภาพยุโรปต้องพึ่งพาวงจรนี้? นักวิเคราะห์บางคนได้ชี้ให้เห็นว่าสหภาพยุโรปสามารถเพิ่มการนำเข้า LNG ใหม่จากอเมริกาซึ่งกำลังเข้ามาเป็นทางเลือกในการจัดหาจาก Gazprom ปัญหาคือราคาก๊าซในยุโรปมีราคาต่ำกว่าในเอเชียดังนั้น LNG แบบยืดหยุ่นของโลกจึงมีแนวโน้มที่จะถูกส่งไปยังจุดหมายปลายทางเช่นเกาหลีใต้ไต้หวันญี่ปุ่นและจีน เมื่อไม่นานมานี้ตลาดแอลเอ็นจีได้รับผลกระทบจากราคาน้ำมันที่ลดลงทำให้ LNG ไม่สามารถแข่งขันกับก๊าซธรรมชาติเหลวได้

สหภาพยุโรปยังคงดำเนินการตามแผนเพื่อลดการพึ่งพาก๊าซรัสเซียและดูเหมือนว่ามีกำหนดจะมีการเปิดเผยในเร็ว ๆ นี้ Euractiv รายงานว่ายุทธศาสตร์ LNG ของสหภาพยุโรปจะมีการประกาศในเดือนกุมภาพันธ์ปีพ. ศ. 2562 ตามการปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรม บรรทัดล่าง สหภาพยุโรปดูเหมือนจะติดแก๊สของรัสเซียอย่างสิ้นหวังและการหาแหล่งจัดหาทางเลือกจะไม่ง่ายนอกจากนี้ในปี 2015 สหภาพยุโรปเพิ่มการใช้ก๊าซรัสเซียมากกว่าลดลง การพึ่งพาก๊าซรัสเซียของสหภาพยุโรปที่สูงขึ้นทำให้กลุ่มประเทศที่มีความเปราะบางทางการเมืองและแหล่งจัดหาทางเลือกไม่สามารถจัดหาได้ง่าย สหภาพยุโรปจะเปิดเผยนโยบาย LNG ในเดือนกุมภาพันธ์ปีพ. ศ. 2562 แต่กลยุทธ์อาจไม่ได้มีแนวคิดใหม่ ๆ มากมาย ในที่สุดท่อส่งก๊าซทดแทนจากแหล่งต่างๆเช่นเติร์กเมนิสถานยังคงไหลไปทางตะวันออกไปยังประเทศต่างๆเช่นจีน