ควรให้น้ำถูกแปรรูปเป็นของเอกชนหรือไม่?

ควรให้น้ำถูกแปรรูปเป็นของเอกชนหรือไม่?

สารบัญ:

Anonim

มีช่องว่างด้านการลงทุนในภาคน้ำสาธารณะ การศึกษาของ American Water Works Association ระบุว่าจำเป็นต้องใช้เงินลงทุนมากกว่า 1 ล้านล้านดอลลาร์ในปีพ. ศ. 2578 เพื่อรักษาเปลี่ยนและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานทางน้ำที่มีอายุของสหรัฐ การศึกษายังคาดว่าค่าใช้จ่ายด้านน้ำจะเพิ่มสูงขึ้นในบางกรณีอาจเพิ่มขึ้นเป็นสามเท่าจากราคาปัจจุบันในขณะที่ค่าใช้จ่ายในการทดแทนโครงสร้างพื้นฐานทางน้ำในระดับประเทศจะเพิ่มขึ้นเป็น 30 พันล้านเหรียญต่อปีในปีพ. ศ. 2583 จาก 13 พันล้านเหรียญต่อปีในปี 2553

ตัวเลขของ AWA เป็นตัวเลขที่แย่มากกับจำนวนเงินที่เทศบาลลงทุนในโครงการผลิตน้ำซึ่งเพิ่มขึ้นเป็น 19 พันล้านเหรียญระหว่างปี 2543 ถึง พ.ศ. 2555 นอกจากนี้ในปี พ.ศ. 2557 สำนักงานความรับผิดชอบของรัฐบาลรายงานว่ามีจำนวนทั้งหมด 40 แห่ง ของ 50 ผู้จัดการของรัฐคาดว่าจะเห็นการขาดแคลนน้ำในอีก 10 ปีข้างหน้าในขณะที่การศึกษาสำรวจทางธรณีวิทยาของสหรัฐระยะเวลาสิบปีได้ข้อสรุปว่าหนึ่งในห้าของน้ำบาดาลของรัฐแคลิฟอร์เนียมีสารปนเปื้อนธรรมชาติเช่นยูเรเนียมและสารหนู

นักวิเคราะห์สงสัยว่าต่อไปนี้ในฝีเท้าของอังกฤษและผู้ให้บริการน้ำแปรรูปเป็นวิธีหนึ่งในการแก้ไขปัญหาน้ำในอเมริกาได้หรือไม่ - วิกฤติน้ำในรัฐ Flint, Michigan และภัยแล้งของรัฐแคลิฟอร์เนีย ในประเทศอังกฤษการใช้จ่ายด้านการลงทุนเพิ่มขึ้นอย่างมากจาก 9 ปอนด์ 3 พันล้านถึง 17 พันล้านปอนด์ในช่วง 6 ปีแรกหลังการแปรรูป (กลุ่มธนาคารโลก) อย่างไรก็ตามการเพิ่มขึ้นของการลงทุนนี้ยังทำให้มีการเพิ่มขึ้น 28% ในราคาสาธารณูปโภคกำไรที่เพิ่มขึ้นสำหรับผู้ให้บริการเอกชนและความหวาดระแวงที่เพิ่มขึ้นของประชาชน เพื่อช่วยในการพิจารณาว่าจะเป็นทางออกที่ดีสำหรับ U. S. หรือไม่เราจะตรวจสอบการศึกษาเชิงประจักษ์เกี่ยวกับการอภิปรายภาคเอกชนและสาธารณะโดยเน้นการประหยัดต้นทุนประสิทธิภาพและการเข้าถึง / คุณภาพจากผลการวิจัยทั่วโลก

และการแข่งขันที่สมบูรณ์แบบ

และ

น้ำ: The Ultimate Commodity

) ไม่มีการประหยัดต้นทุนจากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ ( ? meta-study (การศึกษาจากการศึกษาที่มีอยู่ในปีพ. ศ. 2508 ถึง 2551) โดยมหาวิทยาลัยบาร์เซโลนาพบหลักฐานเชิงประจักษ์เกี่ยวกับการประหยัดต้นทุนจากการแปรรูปเป็นระยะเวลา การศึกษาพบว่าอุปสรรคในการเข้าสู่ภาคเอกชนทำให้ความกดดันด้านการแข่งขันลดลงและราคาของลูกค้าที่สูงขึ้นสิ่งจูงใจที่จะลดต้นทุนอาจมีความเสี่ยงต่อการลดคุณภาพการให้บริการและค่าใช้จ่ายที่สูงขึ้นอาจทำให้เกิดความขัดแย้งในการแข่งขันระหว่างผู้ให้บริการได้

โปรดจำไว้ว่าเนื่องจากความหลากหลายของการศึกษาที่ดำเนินการในช่วงเวลาต่างๆแต่ละคนมีตัวแปรและขนาดตัวอย่างแตกต่างกัน meta-study ไม่สามารถใช้เพื่อสรุปได้ว่าการประหยัดค่าใช้จ่ายสามารถทำได้ผ่านการแปรรูปหรือไม่ . ตัวอย่างเช่นหมายถึงการศึกษาที่แตกต่างกันผู้เขียนรายงานว่า "ให้ผลลัพธ์ที่แตกต่างกันได้ใน U.ผลงานวิจัยเชิงประจักษ์ของ S. ได้รับการทบทวนแล้ว [การศึกษา] ได้วิเคราะห์เหตุผลที่สามารถอธิบายความแตกต่างเหล่านี้ได้ พวกเขาพบว่าโมเดลที่มีข้อ จำกัด มากขึ้นและมีตัวแปรที่ละเลยมากกว่ามีแนวโน้มที่จะพบความแตกต่างระหว่างการผลิตภาคเอกชนและสาธารณะมากขึ้น "

ผู้เขียนสรุปว่า ในขณะที่ผู้เขียนตั้งข้อสังเกตโดยใช้ข้อมูลจาก Public Works Financing "ของการต่ออายุสัญญาการแปรรูปน้ำ / น้ำเสียในสหรัฐระหว่างปี 2541 และ 2544, 75% ถูกต่ออายุโดยการเจรจาใหม่ (ไม่มีการแข่งขัน), 16% ถูกต่ออายุโดยการแข่งขัน (10% เก็บไว้โดยหน้าที่และ 6% ได้รับรางวัลโดย บริษัท อื่น) และ 8% ถูก deprivatized (กลับไปผลิตสาธารณะ) (Moore, 2004 ) วรรณกรรมยอดนิยมมักสับสนกับการแปรรูปและการแข่งขัน แต่คุณสามารถแปรรูปได้โดยปราศจากการแข่งขันและนั่นคือกรณีที่เกิดขึ้นในการแปรรูปน้ำเสีย "

ด้านล่างนี้เป็นตารางที่มีข้อค้นพบของการวิจัยตัวอย่างเช่น 1: ลักษณะของงานที่เกี่ยวข้องกับการแปรรูป ในการกระจายน้ำ (Bel, Warner:

การแปรรูปขยะมูลฝอยและการบริการน้ำลดต้นทุนหรือไม่ทบทวนการศึกษาเชิงประจักษ์

) คำถามเกี่ยวกับประสิทธิภาพ ยังเป็นประเด็นสำคัญในการอภิปรายในที่สาธารณะและเอกชน เป็นเรื่องของประสิทธิภาพนายทุนตลาดเสรีได้อย่างรวดเร็วเพื่อนำมาขึ้นแนวคิด Adam Smith ของ "มือล่องหน": ลักษณะโดยเนื้อแท้ของตลาดในการค้นพบราคาและปริมาณที่มีประสิทธิภาพสำหรับการซื้อขายระหว่างผู้ซื้อยินดีและผู้ขายหากนักการตลาดฟรีถูกต้อง, ควรจะตระหนักถึงประสิทธิภาพที่สูงขึ้นโดยใช้วิธีการจัดหาน้ำของเอกชนอย่างไรก็ตามการศึกษาของธนาคารโลกพบความแตกต่างเพียงเล็กน้อยระหว่างโปรไฟล์ประสิทธิภาพของ priva Te และซัพพลายเออร์น้ำสาธารณะในเอเชีย การศึกษาเพิ่มเติมเกี่ยวกับเรื่องนี้ในประเทศมาเลเซียและบราซิลได้ให้ผลลัพธ์ที่ใกล้เคียงกันอย่างเห็นได้ชัด ในการศึกษาเหล่านี้พบว่าอำนาจที่แท้จริงของ "มือที่มองไม่เห็น" จะถูกยับยั้งโดยการขาดกำลังการแข่งขันเกิดจากค่าใช้จ่ายที่สูงขึ้น

การเข้าถึงและคุณภาพ

ในที่สุดความแตกต่างในระดับคุณภาพและการเข้าถึงน้ำระหว่างผู้ให้บริการภาครัฐและเอกชนโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องที่เกี่ยวกับสมาชิกรายได้ที่มีรายได้ต่ำกว่า หลักฐานจากเปอร์โตริโกได้แสดงให้เห็นว่าคุณภาพน้ำไม่ดีขึ้นหลังการแปรรูปในขณะที่แคมเปญการแปรรูปรัฐวิสาหกิจของอาร์เจนตินาส่งผลให้อัตราการตายของเด็กลดลง 8% โดยมีผลกระทบมากที่สุดในพื้นที่ที่ยากจนที่สุดของประเทศ โคลอมเบียยังได้รับประโยชน์จากการแปรรูปการปรับปรุงคุณภาพน้ำและการเข้าถึงในเขตเทศบาลรวมทั้งผลกระทบที่เป็นบวกต่อสุขภาพทั้งในชนบทและในเมือง

อย่างไรก็ตามตามที่นักเศรษฐศาสตร์คาดการณ์ไว้ผลประโยชน์มากมายสำหรับประชากรในเมืองมีผลกระทบในทางลบต่อต้นทุนและการเข้าถึงคนยากจนในชนบทดังที่ได้กล่าวมาแล้วการแปรรูปในอังกฤษยังคงเป็นหัวข้อที่ถกเถียงกันอยู่หลังจาก 27 ปี ขณะนี้คุณภาพน้ำสูงและสามารถเข้าถึงได้มากนัก แต่นักวิจารณ์ยืนยันว่าผู้ให้บริการน้ำในอังกฤษสร้างผลกำไรมากเกินไปโดยการจัดการกับระเบียบทางเศรษฐกิจว่าพวกเขาขอยืมเงินมากเกินไปและ / หรือไม่ให้เงินคืนเพียงพอในธุรกิจที่ได้รับการควบคุม มีประสบการณ์น้อยหรือไม่มีการแข่งขันจากผู้เข้าใหม่

การแปรรูปน้ำเป็นหัวข้อร้อนแรงโดยผู้เสนอข้อเสนอแนะว่าการแปรรูปจะส่งผลให้ราคาที่ต่ำกว่าและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ฝ่ายตรงข้ามยืนยันว่าการแปรรูปอาจหมายถึงค่าใช้จ่ายที่สูงขึ้น (ซึ่งส่วนมากเป็นผลมาจากคนยากจน) และการหารายได้จากการเช่าของระบบที่จัดลำดับความสำคัญของผลกำไรทางสังคม หลักฐานการต่อต้านและต่อต้านการแปรรูปเป็นศูนย์กลางในด้านค่าใช้จ่ายประสิทธิภาพและคุณภาพ / การเข้าถึงและยังคงมีความหลากหลาย

ในขณะที่มีการศึกษามากมายที่วิเคราะห์ความสำเร็จและความล้มเหลวของโปรแกรมการแปรรูปทั่วโลกต้องมีการศึกษาเพิ่มเติมเพื่อหาว่าตัวแปรใดส่งผลต่อผลลัพธ์ (เช่น

ทำไม

หลัง

) และเพื่อดูว่าผลการค้นหาบางอย่างสามารถทำซ้ำได้หรือไม่ในสหรัฐอเมริกา อุปสรรคสำคัญประการหนึ่งของระบบจัดหาน้ำที่มีตลาดเสรีคือการขาดการแข่งขันที่เกิดขึ้นระหว่างผู้ให้บริการเนื่องจากอุปสรรคในการเข้ามาโดยธรรมชาติภายในภาคสาธารณูปโภค ควรมีการวิจัยเพิ่มเติมและแต่ละประเทศศึกษาเป็นกรณี ๆ ไป จนกระทั่งถึงเวลานั้นอาร์กิวเมนต์ที่กวาดไปทั้งสองด้านขึ้นอยู่กับอารมณ์และเกร็ดเล็กเกร็ดน้อยเพียงแค่ไม่ถือน้ำมากนัก